В городском парламенте обсудили планируемый чиновниками запрет на торговлю в 100-метровой зоне у метро

12 марта депутат-коммунист Ирина Иванова по инициативе предпринимательского сообщества провела в Законодательном Собрании круглый стол по вопросу изменений в правила размещения торговых объектов возле метро, предлагаемых Правительством города.

В совещании приняли участие представители Комитета имущественных отношений, Комитета по предпринимательству, Управления антимонопольной службы, предприниматели и руководители предпринимательских объединений.

Проект постановления правительства, предусматривающий запрет на размещение в 100-метровой зоне вокруг станций метро нестационарных торговых объектов (ларьков, палаток, тележек и т.д.) был опубликован в 2017 году на сайте Комитета имущественных отношений и сразу вызвал многочисленные протесты со стороны предпринимателей.

Из пояснений представителей исполнительной власти следует, что данное изменение разработано в связи с поручением Президента РФ об обеспечении безопасности и борьбе с терроризмом, а также на основании Свода Правил «Метрополитены», согласно которым, для зданий и сооружений метрополитена следует устанавливать 100-метровые охранные зоны от воздействия факторов природного и техногенного характера.

Несмотря на то, что обсуждение этого проекта длится уже более полугода, до сих пор не ясно, чем же именно опасны ларьки: то ли в каждом из них сидит террорист, то ли они являются источником природной и техногенной опасности. И то, и другое обоснование вызывают недоумение у любого здравомыслящего человека.

Огромные ТРК, надстраиваемые непосредственно над станциями метро, потенциальной угрозой почему-то не считаются. Также видимо не представляют опасности ларьки и павильоны с печатной или цветочной продукцией и билетные кассы. Этим объектам, после многочисленных обращений предпринимателей, было разрешено продолжить работать в 100-метровой зоне (в проект постановления было внесено соответствующее изменение).

Эти и другие вопросы задали предприниматели на круглом столе представителям Комитета имущественных отношений.

По объяснениям Андрея Туркина – начальника профильного Управления КИО, комитет не планирует производить «немедленную зачистку» всех объектов, расположенных в 100-метровой зоне. Все объекты, размещенные у метро в соответствии с требованиями закона, останутся на месте до окончания срока действия договора. Но заключать новые или продлевать ранее заключенные договоры Комитет не будет. Таким образом, по мнению Комитета, через определенное время 100-метровая зона будет полностью освобождена от НТО.

Предприниматели, участвовавшие в обсуждении, крайне скептически отреагировали на эти пояснения. Руководитель профсоюза «Наше право» Игорь Коренков и председатель предпринимательского объединения «Содействие малому бизнесу» Янина Гришина напомнили чиновнику, что из-за медлительности КИО и его бесконечных реорганизаций, большинство договоров до сих пор не продлено и находится в режиме «неопределенного срока». Расторгнуть такой договор Комитет может в любой момент в одностороннем порядке. Более того, вся практика предыдущих лет взаимодействия КИО и предпринимателей говорит о том, что исполнительная власть всегда находит способы досрочно расторгнуть договор с неугодными предпринимателями. Таким образом, никакой «плавной» ликвидации торговли у метро не будет. Снос может быть начат в любой момент.

По мнению бизнеса, безопасность горожан и требования технических и строительных норм, которыми обосновывается установление 100-метровой зоны, - лишь благовидное прикрытие. На деле, данное изменение, как и многие другие, принимаемые в последнее время изменения законодательства, регулирующего ведение бизнеса в городе, направлены лишь на обеспечение интересов отдельных крупных игроков и аффилированных власти компаний. Не трудно догадаться, что от ликвидации торговли вокруг метро может выиграть и сам Метрополитен, который на своей территории размещает торговые точки, и крупные торговые сети, расположенные рядом.

Немало претензий было высказано и к процедуре оценки регулирующего воздействия, проведенной по обсуждаемому проекту. Предприниматели активно направляли в КИО свои заключения о негативном влиянии предлагаемых изменений на их бизнес и экономику города в целом. Однако никаких гарантий, что эти заключения будут учтены властью, нет.

Доводы бизнеса поддержала и представитель Антимонопольной службы Марьина С. Е., участвовавшая в обсуждении. По ее словам, УФАС пока не занимается этой проблемой, однако вопросы и замечания предпринимателей вполне обоснованы.

Подводя итоги круглого стола, Ирина Иванова отметила:

«Мы рады, что удалось отстоять торговлю газетами и цветами у метро. Но разделять виды деятельности на «опасную» и «безопасную» незаконно. Торговля минералкой не опаснее торговли цветами и газетами. Полагаю, что этим вопросом должен заняться УФАС. И я буду просить Губернатора продолжить обсуждение этой проблемы.

Все вопросы, которые были заданы сегодня и на которые КИО не дал внятного ответа, мы направим в Комитет письменно, чтобы получить официальное разъяснение».

Кроме того, депутат рекомендовала предпринимателям обратиться с жалобой в Антимонопольную службу, поскольку рассматриваемый проект постановления правительства ограничивает конкуренцию в сфере торговли.

Соб. инф.