26.04.2012

О правомочности и целесообразности уплотнительной застройки в квартале, ограниченном пр. Испытателей, Светлановской пл., пр. Энгельса, Ланским шоссе, железнодорожной веткой Выборгского направления Октябрьской железной дороги

Запрос
депутатов ЗС Дмитриева Владимира Яковлевича, Воронцова Алексея Васильевича,
Гатчина Юрия Арменаковича, Ивановой Ирины Владимировны, Комоловой Ирины Игоревны, 
Коровина Игоря Владимировича, Смирнова Константина Олеговича
Губернатору Санкт-Петербурга Полтавченко Г. С.
от 26 апреля 2012 года № 203567-3

Уважаемый Георгий Сергеевич!

К депутату Законодательного собрания А.В. Воронцову обратилась инициативная группа жителей Выборгского района нашего города с просьбой о помощи в борьбе с «уплотнительной» застройкой в квартале, ограниченном пр. Испытателей, Светлановской пл., пр. Энгельса, Ланским шоссе, железнодорожной веткой Выборгского направления Октябрьской железной дороги.

Жильцы домов №№ 16 и 22 по пр. Энгельса и дома № 7 по Железнодорожному переулку (эти дома по территориальным строительным нормам ТСН 30-306-2202 Санкт-Петербурга отнесены к средовому району № 159, участок 5312, уплотнение в котором допускается только при соответствующем обосновании с учетом специфических средовых особенностей территории) сообщают, что уже на протяжении пяти лет в обозначенном выше микрорайоне производится интенсивная застройка, с планом которой жители района до сих пор не ознакомлены. Граждане приводят следующие факты вопиющих нарушений их прав:

- Практически вплотную к дому № 22 по пр. Энгельса, несмотря на протесты жильцов этого дома, уже пять лет ведется строительство двадцатипятиэтажного жилого здания (участок № 14 согласно проекту планировки, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 606 от 17.05.2011 (далее проект планировки). Как выяснила инициативная группа жильцов в Администрации Выборгского района, на строительство этого здания нет необходимой разрешительной документации. Данное строительство влияет на инсоляцию ряда квартир, разрушает ансамбль Светлановской площади и впоследствии вызовет проблемы с инженерным обеспечением, парковкой автомобилей и т.д. К тому же строящийся дом уже получил деформацию фундамента, так как его воздвигают на месте пруда с родником;

- В 2009-2010 г.г. по адресу Железнодорожный пер. лит. А было разрушено кирпичное здание детского сада, и уже более двух лет ведется строительство двадцатиодноэтажного углового элитного дома (участок № 26 согласно проекту планировки). Строительство происходит в нарушение соответствующих норм - ночью происходит подвоз и заливка бетона, работает подъемный кран и дизель-генератор, что создает сильный шумовой эффект. Жильцы дома неоднократно обращались в полицию. После приезда наряда полиции ночные работы прекращаются на несколько часов, а затем начинаются вновь;

- В процессе сноса старой постройки по адресу Железнодорожный переулок, д.8 фактически перекрыт проезд по Железнодорожному переулку; строительный забор разрушает единственный оставшийся в микрорайоне сквер и перекрывает законный проезд и парковочные места у дома № 22 по проспекту Энгельса;

- При этом на месте данной старой постройки планируется строительство платного детского сада на 75-80 детей (участок № 20 согласно проект}' планировки). Муниципальный же детский сад закрыт, а здание, в котором он находился, снесено. Такое положение вещей, на наш взгляд, нарушает право жителей района на доступное и бесплатное дошкольное образование для их детей. Кроме того, при строительстве частного детского сада будут нарушены нормы отступа территории учреждения образования от жилого дома и проезжей части, закроется внутриквартальный проезд;

- Строительство нового детского сада можно было бы проводить, не нарушая нормативные условия, однако на участке, который им соответствует, уже ведутся строительные работы (участок № 25) согласно проекту планировки, связанные с возведением элитного зданий и обслуживающей их инфраструктуры (при этом вырубаются оставшиеся еще зеленые насаждения);

- В результате этих и других работ подъезды к территории, ограниченной пр. Энгельса, Железнодорожным переулком, ул. Зеленогорской и ул. Перфильева, фактически перекрыты как со стороны Светлановской площади, так и со стороны Железнодорожного переулка (оставлен один узкий проезд, по которому идет, в том числе, тяжелая строительная техника);

- Публичные слушания по проекту планировки и межеванию территории в квартале, ограниченном пр. Испытателей, Светлановской пл., пр. Энгельса, Ланским шоссе, железнодорожной веткой Выборгского направления Октябрьской железной дороги, были фиктивными, так как жителей микрорайона о них не проинформировали (на так называемых слушаниях присутствовало пять представителей власти и четыре человека, не представших данные о себе). Администрация района не произвела ни адресной рассылки информации о слушаниях, ни уведомления общественных организаций.

Жители микрорайона утверждают, что они неоднократно обращались в Администрацию Выборгского района жалобами на нарушение закона. Со слов граждан, в ответ на устные жалобы представитель Администрации Палин М.С. отвечал, что, несмотря на незаконность действий строителей, Администрация района ничего сделать не может. После письменного обращения в Администрацию Выборгского района от 13.03.2012 г. зам. главы Администрации Выборгского района И.Ю. Комаров встретился с инициативной группой граждан, однако его ответы не удовлетворили жителей района, так как, по их словам, И.Ю. Комаров, согласившись с тем, «жить им будет не сладко», отослал их к решениям Правительства Санкт-Петербурга и не представил каких-либо документов, свидетельствующих о законности точечной застройки по вышеуказанным адресам.

Следует отметить, что в районе постепенно накаляется социальная атмосфера. Так, 21.04.2012 года около ста жильцов подвергнутого застройке квартала вышли на уличную акцию протеста. Люди доведены до состояния, близкого к отчаянию, и готовы к дальнейшим протестным действиям.

Жильцы микрорайона, в частности, справедливо спрашивают: на каком основании происходит противоправное ухудшение условий их жизни, включая фактическое принуждение к получению платных образовательных услуг для дошкольников? Кто просчитывал нормативное количество новых парковочных мест для трех новых многоэтажных зданий? Как сотни новых автомобилей будут проходить утром и вечером по узкому Железнодорожному переулку на пр. Энгельса? Они также просят провести комплексную экспертизу всей застраиваемой территории на предмет соответствия проектов точечной застройки градостроительному законодательству, санитарным и строительным нормам.

Уважаемый Георгий Сергеевич, в связи с вышеизложенным, мы просим Вас ответить на следующие вопросы:

1. На каком основании предоставлены для строительства земельные участки в квартале, ограниченном пр. Испытателей, Светлановской пл., пр. Энгельса, Ланским шоссе, железнодорожной веткой Выборгского направления Октябрьской железной дороги?

2. Есть ли у застройщиков в данном квартале необходимая для строительства документация?

3. Считаете ли Вы необходимым принять неотложные меры по защите прав жителей квартала на проживание в условиях, соответствующих принятым в Санкт-Петербурге градостроительному законодательству, строительным и санитарным нормам?

4. Действительно ли на месте бывшего муниципального детского сада в данном квартале будет построен многоэтажный жилой дом?

5. Если это так, то считаете ли Вы возможным пересмотреть решение о предоставлении данного земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома и рассмотреть вопрос о строительстве на этом месте социального объекта - муниципального детского сада?

6. Действительно ли в данном квартале отведено место для строительства здания частного детского сада?

7. Если это так, то считаете ли Вы возможным строительство в данном квартале муниципального, а не частного, дошкольного учреждения?

8. Считаете ли Вы соответствующими статусу государственных служащих и (или) лиц, замещающих должности государственной службы, действия представителей Администрации Выборгского района?

Ответ
В
ице-губернатора Санкт-Петербурга Метельского Игоря Михайловича
депутатам ЗС Дмитриеву В.Я., Воронцову А.В., Гатчину Ю.А., Ивановой И.В., Комоловой И.И., Коровину И.В., Смирнову К.О.
от 4 июня 2012 года № 203567-3

Уважаемые депутаты!

Рассмотрев ваш запрос от 26.04.2012 №203567 в связи с коллективным обращением группы жителей Выборгского района, обеспокоенных строительством в квартале, ограниченном пр. Испытателей, Светлановской пл., пр. Энгельса, Ланским шоссе, железнодорожной веткой Выборгского направления Октябрьской железной дорогой, сообщаю следующее.

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 18.12.2007 №4152 «О принятии решения о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной Богатырским пр., Светлановской пл., пр. Энгельса, Ланским шоссе, железнодорожной веткой Выборгского направления Октябрьской железной дороги, в Выборгском районе Санкт-Петербурга» ГУ «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга» в соответствии с тематическим планом на 2008 год было поручено разработать документацию по планировке вышеуказанной территории.

Публичные слушания проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной Богатырским пр., Светлановской пл., пр. Энгельса, Ланским шоссе, железнодорожной веткой Выборгского направления Октябрьской железной дороги, в Выборгском районе Санкт-Петербурга, состоялись 24 января 2011 года в 15часов 00 мин в актовом зале администрации Выборгского района по адресу: Большой Сампсониевский пр., д. 86.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 мая 2011 года №606 утверждён проект планировки территории с проектом межевания, ограниченной пр. Испытателей, Светлановской пл., пр. Энгельса, Ланским шоссе, железнодорожной веткой Выборгского направления Октябрьской железной дороги, в Выборгском районе Санкт-Петербурга.

Согласно вышеуказанному постановлению Правительства Санкт-Петербурга на территории квартала определены следующие земельные участки для планируемого размещения объектов капитального строительства:

- объекта дошкольного образования на 75 мест по адресу: Санкт-Петербург, Железнодорожный переулок, дом 9, литера П;

- ветеринарной поликлиники;

- трансформаторной подстанции;

- многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Железнодорожный переулок, дом 8, литера Б;

- многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Железнодорожный переулок, дом 12, литера А;

- многоквартирного жилого дома со встроенным гаражом, крышной котельной, трансформаторной подстанцией по адресу: Санкт-Петербург, на пересечении Богатырского пр. и Зеленогорской ул., (северо-западнее дома №13, литера А, по Зеленогорской ул.);

- блок модульной котельной;

- объекта охраны общественного порядка.

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдала 19 августа 2011 года ЗАО «ЮИТ Санкт-Петербург» положительное заключение по проектной документации №78-1-4-0497-11 и 30 августа 2011 года разрешение на строительство №78-03014220-2011 жилого дома со встроенными помещениями и встроено-пристроенной автостоянкой на земельном участке площадью 3041,0 кв. м. по адресу: Санкт-Петербург, Железнодорожный пер., д. 8, литера Б, со сроком действия до 30 ноября 2012 года. Земельный участок находится в частной собственности ЗАО «ЮИТ Санкт-Петербург» (свидетельство о собственности 78-АЕ №002214 от 07.07.2010). Технико-экономические показатели объекта:

- площадь застройки - 1829, 0 кв. м.;

- общая площадь квартир - 9870,0 кв. м.;

- площадь встроенных помещений -310,5 кв. м.;

- количество квартир - 187;

- этажность -21;

- количество парковочных мест - 63.

В соответствии с нормами действующего законодательства Комитет по управлению городским имуществом предоставил ЗАО «ЮИТ Санкт-Петербург» во временную аренду земельный участок Зона 5, кадастровый номер 78:36:5309:1007, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Железнодорожный переулок, участок 2 (восточнее дома 8, литера Б), площадью 591,0 кв. м под производственную площадку складирования строительных материалов и оборудования (Договор № 02/3K-07963 аренды земельного участка от 12 сентября 2011 года), а также земельный участок Зона 5, кадастровый номер 78:36:036:3072, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Железнодорожный переулок, участок 3 (севернее дома 8, литера Б), площадью 649,0 кв. м под производственную площадку складирования строительных материалов и оборудования на период строительства (Договор № 02/ЗК-07989 аренды земельного участка от 27 января 2012 года).

Государственная административно-техническая инспекция выдала ЗАО «ЮИТ ЛЕНТЕК» ОРДЕР НА ПРОИЗВОДСТВО ПЛАНОВЫХ РАБОТ № У-3163 от 3 ноября 2011 года на временное ограждение строительной площадки на период строительства. Производство работ разрешено с 7 ноября 2011 года по 30 ноября 2012 года.

Основанием для прекращения движения транспортных средств на дороге (участке дороги) по адресу: Санкт-Петербург, Железнодорожный переулок от пр. Энгельса до Зеленогорской улицы на срок с 20.02.2012 по ЗОЛ 1.2012 является распоряжение Государственной административно-технической инспекцией Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2012 №74-ЗД.

Благоустройство в рамках размещения площадок для отдыха взрослого населения и детей предусмотрено в границах отведенного земельного участка.

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдала 20 декабря 2011 года ООО «СТ-Дом» положительное заключение по проектной документации №78-1-4-0026-12 и 24 января 2012 года разрешение на строительство №78-03009320-2010 многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенной автостоянкой на земельном участке площадью 3738,0 кв. м. по адресу: Санкт-Петербург, Железнодорожный пер., д. 12, литера А, со сроком действия до 24 марта 2014 года. Земельный участок находится в частной собственности ООО «СТ-Дом» (свидетельство о собственности 78-АД №578491 от 22.12.2009). Технико-экономические показатели объекта:

- площадь застройки - 2770, 0 кв. м.;

- общая площадь квартир - 20714, 61 кв. м.;

- количество квартир - 334;

- этажность - 19-21;

- количество парковочных мест - 140.

Государственная административно-техническая инспекция выдала ООО «СТ-Дом» ОРДЕР НА ПРОИЗВОДСТВО ПЛАНОВЫХ РАБОТ № У-313 на временное ограждение строительной площадки на период строительства. Производство работ разрешено с 21 февраля 2012 года по 24 марта 2014 года.

Благоустройство в рамках размещения площадок для отдыха взрослого населения и детей предусмотрено за пределами отведенного земельного участка, на внутриквартальной территории жилых домов 7 по ул. и 22 по ул..

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдала 29 ноября 2007 года ООО «Невский луч» положительное заключение по проектной документации №1105-07/952-06 и 28 февраля 2008 года разрешение на строительство №78-13050.3c-20Q5 завершение строительства жилого дома со встроено-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на земельном участке площадью 5899,0 кв. м. по адресу: Санкт-Петербург, на пересечении Богатырского пр. и Зеленогорской ул., (северо-западнее дома №13, литера А, по Зеленогорской ул.), со сроком действия до 30 марта 2013 г ода. Данный земельный участок предоставлен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.2005 № 1298 «О завершении строительства жилого дома со встроено-пристроенными помещениями и полуподземным паркингом по адресу: Выборгский район, на пересечении Богатырского пр. и Зеленогорской ул., (северо-западнее дома №13, литера А, по Зеленогорской ул.)». Технико-экономические показатели объекта:

- площадь застройки - 3846, 2 кв. м.;

- общая площадь квартир - 24082, 4 кв. м.;

- количество квартир - 355;

- этажность - 5-17-23-25;

- количество парковочных мест - 100.

Благоустройство в рамках размещения площадок для отдыха взрослого населения и детей предусмотрено за пределами отведенного постановлением Правительства Санкт-Петербурга земельного участка, на территории сопредельной с земельным участком предоставленным под размещение ДДУ.

Земельный участок с кадастровым номером №78:36:5310:3 и расположенное на нём нежилое здание по адресу: Санкт-Петербург, Железнодорожный переулок, дом 9, литера П, были проданы ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» на торгах для размещения объекта дошкольного образования. Победителем аукциона признано ООО «Оптима Групп». По условиям договора купли-продажи № 10305-A3 от 13.09.2011 года ООО «Оптима Групп» обязано:

- установить с соблюдением предусмотренного законом порядка временное ограждение строительной площадки в течении 1 -го месяца с момента осуществления регистрации перехода права собственности на Здание и Участок к Покупателю в целях обеспечения безопасности на Объекте (основание для установки ограждения - ОРДЕР НА ПРОИЗВОДСТВО ПЛАНОВЫХ РАБОТ № У-226 от 7 февраля 2012 года, выданный Государственной административно-технической инспекцией Правительства Санкт-Петербурга);

- в течение 6 месяцев с момента заключения договора осуществить снос нежилого здания, находящегося на территории участка;

- в течение 42 месяцев с момента заключения договора возвести на данном участке объект дошкольного образования.

В настоящее время ООО «Оптима Групп» осуществляет архитектурно-строительное проектирование.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 мая 2011 года №606 проекту планировки территории с проектом межевания. ограниченной пр. Испытателей, Светлановской пл., пр. Энгельса, Ланским шоссе, железнодорожной веткой Выборгского направления Октябрьской железной дороги, в Выборгском районе Санкт-Петербурга, предусмотрено сохранение существующих и новое строительство проездов связанных с прилегающими магистралями как для автотранспорта, так и для пешеходов.

В связи с тем, что строительство в данном квартале в настоящее время осуществляется на трёх строительных площадках одновременно, мною дано поручение Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, Комитету по строительству, Администрации Выборгского района пересмотреть проекты организации строительства и схемы организации дорожного движения на участках по адресам: Санкт-Петербург, Железнодорожный пер., д. 8, литера Б, Санкт-Петербург, Железнодорожный пер., д. 12, литера А, Санкт-Петербург, на пересечении Богатырского пр. и Зеленогорской ул., (северо-западнее дома №13, литера А, по Зеленогорской ул.), и разработать совместный проект организации строительства и схему организации дорожного движения, с учетом возможности организации сквозного проезда по ул. Перфильева и ул. Зеленогорской и открытия движения транспортных средств на дороге (участке дороги) по адресу: Санкт-Петербург, Железнодорожный переулок от пр. Энгельса до Зеленогорской улицы.

На месте ранее существовавшего детского сада ООО «СТ-Дом» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома со встроено- пристроенной автостоянкой на земельном участке площадью 3738,0 кв. м. по адресу: Санкт-Петербург, Железнодорожный пер., д. 12, литера А. В настоящее время полностью возведены несущие и ограждающие конструкции (21 этаж). В связи с утверждением нового проекта планировки территории с проектом межевания, ограниченной пр. Испытателей, Светлановской пл., пр. Энгельса, Ланским шоссе, железнодорожной веткой Выборгского направления Октябрьской железной дороги, в Выборгском районе Санкт-Петербурга Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 мая 2011 года №606, расположение планируемого к строительству детского сада сделано не на пятне строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенной автостоянкой, на другом земельном участке данного квартала. Строительство детского сада будет предусмотрено при подготовке городской адресной программы строительства и реконструкции дошкольных образовательных учреждений. Форма собственности дошкольного образовательного учреждения на настоящий момент не определена.

При этом отмечаю, что согласно пункту 3.4.61 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 №1078 «Об администрациях районов» к полномочиям Администраций Санкт-Петербурга относится: согласование в установленном порядке заявки на получение ордеров на производство работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (ремонту) объектов, связанных с нарушением благоустройства городских территорий, земляными работами, продление установленных ордерами сроков производства работ, фактов завершения работ и восстановления нарушенного благоустройства, проекты организации строительства и графики производства работ в соответствии с Правилами производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга.

Факты несоответствия гражданского служащего исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга своему статусу могут быть выявлены только в результате:

- проверки соблюдения требований к служебному поведению (соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами). Данная проверка осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.03.2010 №160-51 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга, и соблюдения государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга требований к служебному поведению»;

- служебной проверки (в целях установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей). Служебная проверка осуществляется в соответствии со статьёй 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Типовым положением о порядке проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, замещающих должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 23.05.2007 №53-рп).

Согласно указанным правовым актам, решение о проверке соблюдения требований к служебному поведению принимается руководителем государственного органа Санкт-Петербурга, служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя.

Таким образом, соответствующие решения в отношении упоминаемых в запросе гражданских служащих администрации Выборгского района Санкт-Петербурга (заместителя главы администрации Комарова И. Ю. и главного специалиста отдела строительства и землепользования Палина М. С.) могут быть приняты только главой администрации Выборгского района Санкт-Петербурга.