Нужны ли Петербургу Особые экономические зоны? Мнение Ирины Ивановой

2 февраля 2017 года на базе площадки «Нойдорф» Санкт-Петербургской особой экономической зоны технико-внедренческого типа в поселке Стрельна состоялось выездное заседание постоянной комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, членом которой я являюсь.

Это уже второе заседание, в ходе которого происходит ознакомление депутатов и членов Правительства Санкт-Петербурга с развитием Санкт-Петербургской Особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

Целью таких особых зон является поддержка инновационно-промышленной деятельности и инвестиций в сферу промышленности. Проще говоря: государство выделяет участок земли, обеспечивает на нем всю инженерную инфраструктуру, проводит воду, тепло, газ, электричество, и на конкурсе отбирает компании, которые готовы арендовать землю (или уже построенные здания) и построить или разместить свое производство.

Санкт-Петербургская экономическая зона предусматривает размещение в ОЭЗ компаний, занимающихся в основном информационными технологиями и телекоммуникациями, медицинскими технологиями и фармацевтикой, энергоэффективностью, точным приборостроением. Компаниям-резидентам ОЭЗ предоставляются различные льготы, в том числе и налоговые.

Санкт-Петербургская ОЭЗ создана в конце 2005 года и базируется на двух площадках: «Нойдорф» в Стрельне и «Новоорловская» в Приморском районе. Новоорловский участок закончен на данный момент на 95%, а «Нойдорф» успешно работает уже несколько лет. Общий объем государственных средств (как федеральных, так и средств бюджета города), потраченный на обустройство этих территорий, на настоящий момент составляет 16,5 млрд. руб. Всего запланировано выделить 22,5 млрд. руб. На территории ОЭЗ осуществляют деятельность 46 компаний-резидентов, более 2,5 тысяч работающих. Общий объем средств, вложенных резидентами, составляет 28 млрд рублей. В бюджеты всех уровней в 2017 году было выплачено более 1,8 млрд рублей. В 2018 году планируется привлечь в ОЭЗ 5 новых резидентов. Ожидается, что объем налогов, выплаченных в бюджетную систему, составит не менее 3 млрд рублей.

По долгосрочным прогнозам, к 2025 году количество компаний-резидентов составит 69, количество рабочих мест – 7228, объем инвестиций – 51,6 млрд руб., объем налогов в бюджеты всех уровней – 44,3 млрд. руб.

На первый взгляд, суммы, потраченные государством на создание ОЭЗ, несопоставимо больше, чем полученный на данный момент прямой бюджетный эффект в виде налоговых отчислений и арендной платы. Однако эффективность государственных и частных инвестиций в научно-техническое развитие так оценивать неправильно. Необходимо учитывать и объем привлеченных инвестиций, и количество и качество разработанных новых или усовершенствованных технологий и продуктов, количество и, главное, качество создаваемых рабочих мест, и многое другое.

Можно привести простой и понятный пример: компания «Биокад», являясь резидентом ОЭЗ, разработала и произвела новый отечественный препарат для диабетиков. Его стоимость существенно ниже импортных аналогов. Государство закупило для льготников именно этот препарат вместо зарубежного и сэкономило 11 млрд. руб.

Кроме того, компании, работающие в ОЭЗ, создают так нужные нам высококвалифицированные рабочие места, где будут работать выпускники наших ВУЗов. И где, как не в Санкт-Петербурге, где множество университетов мирового уровня, нужно создавать эти самые высококвалифицированные рабочие места. На мой взгляд, это один из главнейших факторов оценки эффективности государственных вложений в экономические зоны и предоставления их резидентам налоговых льгот.

Петербургу очень нужны такие территории, оборудованные всей необходимой инженерией и инфраструктурой. Мы безнадежно отстаем от других мировых держав и в науке, и в развитии технологий, и в фармакологии. А в условиях западных санкций, если они коснутся лекарств, это отставание угрожает еще и нашему здоровью и жизни. Без государственной поддержки в инновационных отраслях промышленности, в фармацевтике, в радиоэлектронике нам никак не обойтись.

Жаль, что всего 46 компаний смогли стать резидентами Особой экономической зоны. Надеюсь, что в будущем их станет больше.

Ирина Иванова