Ирина Иванова о митинге предпринимателей

13 апреля на пл. Ленина состоялся митинг «Предприниматели против сноса торговых объектов и беспредела чиновников Комитета имущественных отношений.».

Последний раз такое масштабное предпринимательское протестное мероприятие по вопросам мелкорозничной торговли, проходило в далеком в 2010 году. Видимо поэтому этот апрельский митинг  так обеспокоил власти города.

Митинг собрал около 300 предпринимателей и представителей предпринимательских объединений, которые попали в трудную, а подчас неразрешимую ситуацию по вине Комитета имущественных отношений. Присутствовал и заместитель председателя КИО – Никонов, но он выступать не захотел, скромно постоял за спинами митингующих и довольно быстро покинул собрание.

Основной целью митинга было выразить несогласие бизнеса с политикой, проводимой городским Комитетом имущественных отношений.

По мнению собравшихся, отношение комитета к малому торговому и услуговому бизнесу в последнее время становится все более враждебным.  КУГИ и раньше «выкручивало руки» бизнесу, постоянно изменяя  требования и нормы. Но то, что происходит в последнее время – не поддается никакому объяснению.

Несмотря на объявленную Кремлем всемерную поддержку малого бизнеса, несмотря на кризис в экономике и снижение доходов бюджета, чиновники имущественного комитета не дорожат предпринимателями, которые продолжают вести свой бизнес, платят арендную плату и налоги, пополняя тем самым бюджет города. Вместо обещанного продления договоров аренды земельных участков, подконтрольный КИО Центр повышения эффективности использования государственного имущества  планирует снести порядка 500 объектов. Многие из этих объектов – действующие предприятия, чья вина состоит лишь в том, что КИО по непонятной логике решило расторгнуть с ними договор аренды.

Предлоги для расторжения различные: несоответствие  торгового объекта предельным параметрам, несоответствие внешнего вида. Порой, основанием для конфликта становится невыполнение предпринимателями предписаний, которые невозможно исполнить по вине государственных органов. То есть чиновники ставят условия и сами же мешают их исполнению. Что это?? Безответственность? Непрофессионализм? Или намеренное уничтожение малого бизнеса и передел рынка? 

Реформирование КУГИ, прошедшее год назад, дало совсем не те результаты, которые ожидались. Очереди на прием стали многочасовыми. Специалисты комитета не могут дать квалифицированной консультации, они лишь работают на прием документов. Многие обращения не рассматриваются в установленный срок. (Достаточно вспомнить прошлогоднюю проблему с размещением летних кафе).

Распределение участков под автолавки вообще закончилось  скандалом: в одну ночь все земельные участки, предназначенные для передачи производителям, оказались  в руках 2-3 фирм, которые к производству никакого отношения не имеют.

Исправление кадастровой ошибки, допущенной чиновниками, обернулось для одного из предпринимателей расторжением договора и угрозой сноса объекта. А он всего лишь выполнял указания КУГИ – за свой счет переоформил кадастровые документы, реконструировал торговый объект.

Можно ли так безответственно относиться к малому бизнесу? Ведь это не просто железная коробка, не просто «ларек». Это люди, которые там работают. Люди, которые в случае ликвидации объекта останутся без работы, без средств к существованию. И это бюджет, который недополучит налоговые и арендные отчисления.

При этом, борьба с настоящей нелегальной торговлей практически не ведется. Город зарастает незаконными  ларьками и палатками. Они уже появляются даже в центре города, где традиционно нелегальная торговля была представлена по большей части торговлей «с рук».

Конечно, с такой торговлей бороться сложно. Как  соблюсти всю законную процедуру сноса, если неизвестно, кто поставил ларек, кто его хозяин, кто владелец товара? Гораздо проще вести борьбу с тем, кто оформил с городом свои отношения: заключил договор, законно построил объект. Он известен и на него есть свои рычаги давления.

Такая абсурдная ситуация не порождает ничего, кроме правового нигилизма предпринимателей. «Зачем я буду тратиться на согласования, на оформление документов, лицензий, платить налоги и аренду, если гораздо проще и безопаснее нелегально поставить торговую точку и рисковать только тем, что через полгода-год ее снесут?» - может подумать предприниматель. «Пусть сносят, а я завтра поставлю там же такой же ларек. И он еще год проработает и принесет мне прибыль».

Зачем вкладываться во внешний вид объекта, делать его красивым, «вписывающимся» в архитектурную композицию квартала, если за время строительства правила поменяются и проект, еще вчера утвержденный чиновниками, сегодня превратится в «несоответствующий требованиям».

В 2007 году нам придумали «предельные параметры». Станция тех.обслуживания почему-то не может быть больше 300 метров, а торговый объект – больше 150 метров.

Прошло уже почти 10 лет, но никто до сих пор не обосновал эти параметры, их только слегка подкорректировали.  Почему именно такие цифры были утверждены? Кто просчитывал эффективность работы предприятий в таких условиях? Где экономическое обоснование, оценка финансовых затрат предпринимателя и эффективности таких мер?? Где польза для города от таких инициатив? Ответа нет.

Тогда предпринимателям удалось добиться моратория на снос таких объектов. Но сейчас несоответствие предельным параметрам снова становится основанием для сноса объекта.

Закон не может иметь обратной силы. Нельзя распространять требования правил, принятых сегодня, на объекты, построенные 5-10 лет назад. В противном случае нам следовало бы снести все жилые дома, построенные до революции и в советский период, поскольку они не соответствуют современным санитарным, противопожарным и градостроительным нормам. Такого конечно же никто не допустит, потому что это незаконно. Однако по отношению к временным объектам власть позволяет себе применять такие требования.

Многие выступающие на митинге рассказывали о своих, конкретных ситуациях: Торговый дом Иванов, Воин П, Рыбацкий рынок, рынок на Старой деревне, всех их объединяет одно – претензии к работе КИО.

Показал этот митинг и еще одну тенденцию: предприниматели, поняв, что по одиночке им не выстоять,  наконец-то  объединяются. В ходе подготовки к митингу было принято решение о создании Некоммерческого партнерства «Содействие сохранению малого бизнеса» и многие митингующие уже выразили свое желание вступить в партнерство, чтобы их голоса были услышаны властью.

По итогам протестного собрания предприниматели единогласно приняли резолюцию, где обозначена главная задача: создать согласительную комиссию при профильном вице-губернаторе, в состав которой обязательно должны войти не только чиновники из ответственных комитетов, но и   представители предпринимательских объединений. Эта комиссия должна разобрать все конфликтные ситуации, указанные в резолюции, проработать вопрос о наложении моратория на снос торговых объектов, которые платят арендную плату и налоги, экономически обосновать предельные параметры  торговых объектов и сделать еще многие, что должно способствовать сохранению мелкорозничного и услугового бизнеса в городе.