Депутат Ирина Иванова делегирована в состав рабочей группы по доработке законопроектов, касающихся контроля за городской собственностью

20 февраля на заседании комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству рассматривались проекты законов, подготовленные для обеспечения деятельности недавно созданной Инспекции по контролю за использованием имущества Санкт-Петербурга.

Среди них законопроект «О контроле за использованием объектов нежилого фонда, находящихся в собственности Санкт-Петербурга» и законопроект «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Эти законодательные инициативы серьезно озаботили предпринимательское сообщество и стали предметом обсуждения на недавно прошедшей конференции, организованной общественной организацией «Содействие малому бизнесу» при поддержке депутата Ирины Ивановой

Данные проекты уже приняты в первом чтении Законодательным Собранием, однако, учитывая, что эти законы напрямую коснутся предпринимателей города, комиссия решила подробно рассмотреть их и задать вопросы разработчикам.

Несмотря на то, что при рассмотрении проектов на пленарном заседании Собрания большинство вопросов вызвал проект о контроле за объектами нежилого фонда, начальник Инспекции А.В. Коротков на заседании комиссии не стал комментировать этот законопроект, ограничившись представлением только второго проекта – об административных правонарушениях.

Этот документ предоставляет Инспекции право осуществлять проверки и составлять административные протоколы за нарушения ст. 16 городского Административного кодекса – за нарушения правил благоустройства. С ноября 2016 года к объектам благоустройства относятся, как ни странно, и все нестационарные объекты – палатки, лотки, летние кафе. Следовательно, Инспекция получит право контролировать и проверять такие объекты.

Начальник Инспекции подтвердил, что законопроект направлен именно на борьбу с незаконным размещением НТО и заниматься этой деятельностью Инспекция будет в рамках осуществления земельного контроля. Ответа на вопрос, как можно при осуществлении земельного контроля выписывать штрафы за нарушение благоустройства, представитель Инспекции не дал. По его мнению такое вполне допустимо. Так же как допустимо и применение трех разных административных наказаний за фактически одно и то же деяние – размещение НТО без договора или вне разрешенных Схемой мест.

«Фактически дублирующая друг друга ответственность существует и сейчас: ст. 7-1 КОАП устанавливает запрет на самовольное занятие земельных участков. Ст 44 Административного кодекса Санкт-Петербурга – запрещает заниматься торговлей в НТО, размещенных в нарушение установленного порядка. После того как Инспекция получит право штрафовать предпринимателей за незаконное размещение торговых объектов как объектов благоустройства, это фактически будет третий вид наказания за размещение одного и того же павильона в неустановленном месте или по истечении срока договора», – пояснила Ирина Владимировна.

К сожалению, в ходе заседания комиссии не удалось получить ответ и еще на один вопрос, который волнует предпринимателей: что именно будет проверять Инспекция, осуществляя свой контроль: только лишь наличие договора аренды и соблюдение его требований, либо инспекторы получат право проверять и предпринимательскую деятельность, которая ведется в государственном помещении или на государственной земле. Например, соответствует ли эта деятельность требованиям санитарных норм, есть ли у предпринимателя лицензия на осуществление какой-либо деятельности? Законопроекты, представленные Инспекцией, не содержат в себе никаких критериев проведения проверок, четкого перечня полномочий и круга объектов проверки, что дает возможность для широкого применения норм закона инспекторами. И предпринимателям вполне возможно придется отстаивать свои права в суде.

Несмотря на то, что оба законопроекта совершенно очевидно затронут интересы предпринимательства, оценка регулирующего воздействия по ним не проводилась. Как пояснил представитель Инспекции, они не относятся к предпринимательской деятельности и не повлияют на нее.

Решением комиссии депутат Иванова была делегирована в состав рабочей группы по доработке данных законопроектов.

«Группа создана при комиссии по городскому хозяйству и, надеюсь, в рамках ее работы я смогу получить ответы на все мои вопросы и разработать поправки, которые сделают эти проекты более понятными и соответствующими требованиям законодательства», – прокомментировала Ирина Иванова.

Соб. инф.